菲律宾邦板牙省——“卡加延经济特区和自由港内没有 POGO（菲律宾离岸博彩业务）。过去没有，将来也不会有。”


这是卡加延经济区管理局 (CEZA) 局长兼首席执行官卡特里娜·庞塞·恩里莱 (Katrina Ponce Enrile) 在 7 月 31 日星期三举行的众议院公共秩序和安全委员会以及游戏和娱乐委员会联合听证会上 20 分钟开场陈述的一部分。


出席听证会的还有她的父亲、总统首席法律顾问、前参议员胡安·庞塞·恩里莱 (Juan Ponce Enrile)。


恩里莱家族族长起草了第 7922 号共和国法案，即 1995 年的《卡加延经济特区法案》。该法案确立了 CEZA 既是博彩管理机构，又是经济特区。


CEZA 负责监督和管理离岸互动博彩 (iGaming) 业务，该业务的历史比菲律宾娱乐和博彩公司 (Pagcor) 的 POGO 早十多年。


卡特里娜表示，CEZA 没有记录与 POGO 相关的犯罪活动，例如绑架、酷刑、人口贩卖和谋杀。


“在 CEZA 的监管下，没有发生过一起与 POGO 相关的犯罪事件。从未发生过绑架、人口贩卖、酷刑、诈骗和谋杀等事件，”她说。


“CEZA 是亚洲首个互动博彩管辖区，并站在监管创新的前沿。其目的是吸引欧洲和北美成熟可靠的博彩运营商来外包他们的服务，”她说。


卡特里娜在听证会上提出了 CEZA 对 iGaming 运营和 POGO 的监管之间的十几个关键区别。“我认为 CEZA 和 PAGCOR 之间的区别是我们有序监管 iGaming 的关键，”她说。


她提到的区别是：

• CEZA 专注于许可和监管，这避免了 Pagcor 作为监管者和运营商时存在的利益冲突。
• CEZA 通过全球最佳实践和技术，在二十年间制定了 iGaming 法规。
• CEZA 自行签发工作签证，并与移民局协作，密切监视进入卡加延经济特区和自由港的外国人。
• CEZA 通过与其 iGaming 和互联网游戏服务提供商 (IGSSP) 的主许可方合作（包括其自己的互联网服务提供商 (ISP)）来运营自己的数据中心。
• CEZA 主许可方分别在卡加延经济特区和自由港投资 1 亿美元。
• CEZA 的 IGSSP 为被称为“定位器”的外国博彩公司提供外包服务。
• Pagcor 的 POGO 遍布菲律宾各地，这对 Pagcor 的运营范围和监督提出了挑战。
• CEZA 的服务提供商不接受投注。
• CEZA 不允许再授权。
• CEZA 遵循“一公司一牌照”模式，而 Pagcor 的分许可制度则导致不受监管、欺诈性的运营商以及不法经营的运营商的出现。
• CEZA 遵循其章程和 IRR 进行征税。
• CEZA 并不“拥有数万名外国工人”，因为它“控制着工作签证的发放和进入经济特区和自由港的实际权利”。CEZA 控制着菲律宾工人与外国工人的比例，并优先考虑本地人才，平均 70% 的劳动力为菲律宾人，30% 为外籍人士。
  

卡加延经济特区还负责海港运营、旅游、房地产开发和即将落成的工业园区。


与此同时，众议院副议长兼伊莎贝拉第一区代表安东尼奥·阿尔巴诺 (Antonio Albano) 要求总统反有组织犯罪委员会（PAOCC）就菲律宾离岸博彩公司在加强国防合作协议（EDCA）地点附近涉嫌存在的事件公开道歉。


根据谷歌地图，位于卡加延省斯塔安娜镇的卡米洛奥西亚斯海军基地（Camilo Osias Naval Base）距离 CEZA 约 7.8 公里。


尽管 PAOCC 拒绝在撰写本文时发表评论，但 PAOCC 发言人 Winston Casio 表示，该信息基于美国证券交易委员会的情报报告和文件。