左图为电影《内神外鬼》海报,右图为当时媒体对这一事件的报道
2015年,美国中部一个寒冷的冬天,爱荷华州彩票发行协会的信息安全主管埃迪·蒂普顿被捕,原因是修改“中奖号码产生器”让自己中奖,作案5年多涉及1430万美元。这个美国史上最大的彩票造假案把媒体炸毛了,美联社、CBS、NBCNews等各路媒体蜂拥报道,媒体不解的是:一向自诩制度完善,从1612就发行彩票,至今已有400多年历史的美国彩票居然出现这种胆大逆天的内鬼?
事实上,这不是美国彩票史上第一次。
2000年,有一部叫《内神外鬼》的电影,改编自1980年爆发的宾夕法尼亚彩票丑闻:电视台天气预报员联合电视台艺术总监、舞台工作人员、彩票官员,对兵乓球动手脚中了180万美元。
更早前,1823年的“全国大彩票”丑闻:为改善华盛顿市政设施,国会批准发行“全国大彩票”,出人意料的是,彩票抽奖刚结束,组织活动的经纪人携巨款外逃……诸如此类的彩票造假事件层出不穷,从19世纪30年代开始,美国各州先后通过立法禁止彩票活动,到1930年,45个州宣布彩票为非法,35个州的宪法禁止所有彩票活动。
彩票丑闻之所以发生,在于当时美国彩票业由私人经营,加上政府监管不力,抽奖欺骗和腐败之风盛行。但其实,即使今天也不能完全杜绝此事,人性中丑陋的部分,总会在疏漏的时刻伺机打开潘多拉魔盒出来作恶。
关键在于,你有一个好的法规制度。为防止彩票造假,美国各州成立了彩票委员会,成员由若干名议员和经州长任命的公众代表组成,负责制定政策、监督本州彩票。州彩票委员会下辖彩票公司,对其采取严厉的准入机制,并且规定所有彩票从业人员不得购买彩票。
中国也发生过造假案,但官方的处理态度与美国有很大差别。
2009年6月9日,双色球2009066期开奖,全国中出4注一等奖,但开奖系统却显示9注,其中深圳中奖5注一等奖,奖金3305万元。随后发现,深圳的5注系伪造,作案者程某利用所在公司与深圳福彩中心合作的机会,进入机房篡改数据。
这事是怎么爆出来的呢?一个月后,有媒体报道深圳3305万元将成弃奖,就在此时,深圳警方发布消息称,这个无人认领的巨奖是一起惊天骗局,直至此时,真相才浮出水面。
事后,媒体追问深圳福彩为什么隐瞒消息。答曰:“警方调查过程中,福彩中心不便提前公布情况……只能无奈、被动地暂时隐瞒,以配合警方调查,待警方调查清楚后再纠正并正式公布案件实情”。
这个造假案还有其他问题,如事情捅出来后,深圳福彩与警方的说法不一致,回答问题要么含糊不清,要么避而不答;是否中止与该公司合作,没有公布;甚至深圳警方也以“不便公开案情”为由,不愿多说。
槽点和疑点实在太多,我们不禁问,还有什么没有说出来的真相?
反观美国的处理手腕,媒体和警方反映迅速,事情发生后,第一时间披露,主要官员停职接受审查,并由州彩票委员会牵头,联动警察局启动调查程序,查个底翻天,最后公布案件细节,该罚罚,该关监狱关。深圳福彩的做法则是尽力掩盖,多一事不如少一事,
美国有完善的彩票管理、监督体制,官员对选民负责,媒体眼睛也是雪亮的。我们呢,彩票法规有许多地方语焉不详,彩票官员又担心说出来闹大了保不住乌纱帽,从这里看出两国的法规和官员心态差别。
中国彩票自1987年发行以来,已经近30年历史,如今还有那么多人非议,如果今后几年不着力建立民众对“阳光彩票”的信任,恐怕彩票销量迟早会遭遇瓶颈,并且这种累积的不安定因素会爆发出来,而在此之前,美国彩票诸多方面值得我们借鉴。
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