日本政府周五（27日）通过并公布“令和7年度税制改正大纲”，规划2026年11月1日起外国观光客免税制度改为“先付后退”，并同步废除消耗品单店单日购买金额上限及不使用特殊包装袋。

日本政府内阁会议12月27日通过“令和7年度税制改正大纲”，内容包括外国观光客最关心的“消费课税”变革。访日外国客目前在日本境内消费时，可直接用免税价格购买商品，但新制上路后将改成“先付后退”。日本现行消费税为10%。


日本规划2026年11月1日起外国观光客免税制度改为“先付后退”。

大纲指出，有关免税方式的修正，未来业者将免税对象商品售予免税对象消费者时，消费者从购买日起算90天内经出境海关确认相关资讯无误后，即可免除消费税。

因此，届时商品将改为含消费税价格进行贩售，免税对象消费者在出境时经确认将商品携出日本境内，再由当初销售商品的业者退还消费税。



日本将同步废除消耗品单店单日购买金额上限及不使用特殊包装袋。


有关免税对象商品的范围修正部分，除取消每人同店单日最多购买50万日圆消耗品的上限及不再使用特殊包装外，也将取消现行“一般商品”与“消耗品”的分类。

大纲指出，上述修正内容将适用2026年11月1日以后的免税对象商品销售。

日媒日前报导，根据规划，未来将上路的免税新制改成消费时以含税金额购买，之后在出境时于机场等海关处确认物品有被携带出国后，再以现金或事前登录的信用卡进行退税。

欧洲等地普遍采用这种“先付后退”制度，只要访日外国客无法在出境时确认物品被携出就不给予免税，日本政府期待藉此防止不当的国内转售情况。

新制将取消现行将免税品划分为衣服等“一般”及化妆品和食品等“消耗品”两大类别，并取消现行针对购买“消耗品”的50万日圆上限。

为减轻免税店负担，针对“消耗品”部分，原则上新制上路后也不再使用防止旅客开封的特殊包装。

根据现行制度，访日外国客如果于日本境内停留时间在6个月内，就可以用护照等证明文件在免税店以免税价购买商品。不过，现状是投机者利用现行免税制度，以便宜价格购买商品后在日本国内进行转售牟利，免税新制被认为可以防堵不适当的免税贩售。

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