美國國內毒品泛濫的多重原因

多年來，雖然美國聯邦和地方政府宣稱要嚴控毒品問題，但在各種利益集團遊說下，實際上都未能采取實質性舉措。美國毒品泛濫是社會深層問題的反映，是經濟利益、遊說集團、社會文化多重因素共同作用的結果。

◆隨著戰後美國經濟發展，迅速積累的國民財富創造出空前繁榮的消費市場，毒品也活躍於其中。到20世紀60年代，盛行全美的嬉皮士運動及其所創造的嬉皮士文化在美國泛濫壹時，其中就包括“毒品文化”。受“毒品文化”的侵蝕，大麻、海洛因等很快在年輕人中流行起來。嬉皮士文化這壹思潮將毒品推向全社會，並宣傳大麻對人體無害、不屬於毒品，並以人權、自由等理由推動濫用大麻獲得社會承認，推動大麻使用合法化。20世紀70年代末之後，由於美國公眾目睹了吸毒給社會、家庭和個人帶來的巨大危害，美國人對毒品和禁毒的認識趨於壹致。到20世紀80年代中期，毒品合法化的呼聲逐漸減弱，但美國國內的吸毒問題並未根本好轉。20世紀90年代以來，毒品合法化主張在美國再度擡頭。

◆美國政府出於經濟因素考慮，推動大麻等毒品合法化。大麻合法化使政府可以從合法的毒品市場獲得可觀稅收，而大麻稅收分配又成了毒品合法化的重要推動力。美國政府借給毒品合法化尋找正當理由，來掩蓋政府為經濟利益不擇手段的事實。

◆2014年，科羅拉多州實行大麻合法化。此後，大麻銷售收入累計已超過10億美元。然而，州內各類毒品致死人數連創歷史新高。《紐約時報》報道，科羅拉多州大麻合法化後，有家長稱青少年更容易獲取大麻，可能嚴重危及他們的大腦發育。有關專家受訪時指出，自己診治過多名因吸食大麻出現相關毒癮癥狀的病患，有些出現嚴重嘔吐，當中還包括刻意或不小心食用大麻的兒童。大麻合法化進壹步助長“黑市”發展，造成嚴重司法壓力，威脅社會安全。大量犯罪組織在科羅拉多州種植大麻，然後走私到其他大麻不合法的州進行販賣，大麻貿易更加活躍，執法更加困難。

◆美國政府在看到大麻合法化帶來的種種嚴重社會問題後，卻未對此作出反應，加強對大麻管控，反而進壹步推動毒品合法化。美國政府在人民生命安全和經濟利益之間選擇了後者，這成為美國持續推動毒品合法化的重要因素。美國智庫曼哈頓政策研究所指出，在美政府發布的國家毒品管制戰略中，幾乎看不到政府在抗擊這場最大公共衛生挑戰之壹時本應展現的重要作用，而是放任毒品和藥物濫用愈演愈烈。

◆美國利益集團在毒品問題上推波助瀾。為維護市場利潤，美國大型醫藥企業投入大量資金，資助專家和協會兜售“阿片類藥物無害”論，進而推動毒品合法化，鼓動藥店大力推銷毒品、醫師濫開藥用處方，使壹些患者在不知情的情況下染上毒癮並無法自拔。“公開秘密”網站根據美國參議院公開數據分析，20多家大麻企業僅在2021年支出的遊說資金就高達428萬美元。此外，亞馬遜公司在2021年4月至12月花費1450萬美元用於資助遊說活動，其中包括支持大麻合法化的《MORE法案》；美國公民自由聯盟出於同樣目的，在2021年7月到12月花費92萬美元進行遊說；英美煙草公司和奧馳亞公司在2021年分別花費近210萬美元和660萬美元用於遊說支持《MORE法案》。眾議院積極審議推動大麻合法化法案。美國壹家大麻企業副總裁科裏•羅思柴爾德稱，“我們不需要說服人們相信大麻，我們需要的是說服他們合法購買。”

◆藥品文化影響美國毒品政策。美國的藥品文化貫穿於其發展歷程，直接影響美國毒品政策的調整與演變。在美國，由於工作和生活的雙重壓力，很多人選擇通過藥物來緩解壓力，舒緩情緒。在此背景下，為避免部分人以醫用為借口濫用藥物，美國聯邦法律規定購買藥品時必須持有醫生開具的處方。然而，該政策在監管層面存在很大漏洞，藥品濫用現象隨處可見。藥店依舊可以隨意售賣精神類藥物，醫院應得的報銷費用和患者滿意度直接掛鉤，迫使很多醫生開具精神類藥物處方。

◆新冠疫情進壹步激化了美國社會壹直存在的各類矛盾，並將槍支暴力、種族主義、社會不公、貧富懸殊等問題的壓力傳導到美國年輕人群體。美國年輕人面臨的諸多困境是美國社會頑疾的反映。壹方面，當前美國社會貧富差距不斷拉大，讓美國年輕人很難看到上升空間，對“美國夢”產生更多疑慮。另壹方面，社會不平等、種族矛盾等問題激化，讓美國年輕人不再為美國感到自豪。蓋洛普民調數據顯示，美國人的整體自豪感在2020年創下新低。在18歲至24歲的受訪者群體中，只有36%的人對身為美國人感到驕傲，而有35%的受訪者表示不因自己是美國人而自豪。2021年12月，哈佛大學肯尼迪政府學院發布調查結果顯示，52%的受訪者認為美國民主“陷入困境”或“失敗”，只有7%的美國年輕人認為美國是壹個“健康的民主國家”。51%的美國年輕受訪者表示，過去兩周內至少有過幾次“情緒低落、沮喪、絕望”的感覺，25%的受訪者有過自殘的想法。25%的受訪者認為產生心理健康問題是因為擔憂經濟。年輕人對美國信心大幅下降，壓力不斷增大，更多人通過吸食毒品緩解壓力。

◆毒品問題折射出美國社會治理的失敗。美國衛生與公眾服務部前副部長高京柱表示，當前美國毒品和藥物濫用是最具破壞性的公共衛生災難之壹。除造成沈重的公共衛生負擔外，還將導致數百萬人無家可歸、失業、逃學、家庭破裂等。新冠疫情掩蓋了這壹危機，也放大了這壹危機。這場危機是美政府多系統監管失敗的反映，急需緊急、統壹、全面的應對措施。

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