2月23日凌晨4时39分，江苏南京消防部门接到报警：雨花台区明尚西苑6号楼发生火灾。截至23日24时，事故共造成15人遇难，44人在院治疗。经初步分析，火灾为6栋地面架空层电动自行车停放处起火引发，具体原因正在进一步调查。（此前报道→高层建筑失火时，向上跑还是向下跑？）

2月24日，记者在现场看到，事发地点近百辆电动自行车被烧毁，大火通过天井蔓延向上，20层以上的住户家受灾尤为严重。在满是电动自行车的架空层楼下，就是小区专有的电动车停车区，与拥挤的架空层相比，这里停放的车辆寥寥无几。

本不允许停放电动车的架空层为何会成为电动车充电处？多次举报后为何未得到重视？这些成了业主们最大的疑问。

楼栋外墙被熏黑。记者 时婷婷 摄

明令禁止架空层停车

增设的充电处如何过审？

2月24日，南京雨夹雪，明尚西苑6号楼外围拉着警戒线。烧黑的外墙、烧焦的窗户，还有没来得及关掉的灯，在傍晚显得异常醒目。南京官方通报中提到，事发明尚西苑小区，6号楼共有2个单元，其中发生火灾的第2单元有256户、居住人口762人。目前，仅有1单元业主可以自由进入该楼栋，且地下楼层通往2单元的通道均被封闭。

记者从1单元公寓进入事发核心区域后看到，地面上残留着大量积水，最深处没过鞋面。因公寓住户均已被另行安置，楼道一片漆黑。唯一光亮的就是起火的架空层，近百辆电动车被烧得只剩框架，有工作人员还在清理现场。

从二楼连廊处，记者看到，架空层起火后，天井像烟囱一样带着火焰不断向上，二楼紧邻3户业主的厨房及外墙空调被烧毁，透过窗户还能看到台面上留着的桶装水。

公寓二楼住户家厨房已被烧毁。记者 时婷婷 摄

不仅是6号楼，记者在小区走访中看到，每一栋的架空层都被设置为电动车充电处，仅一个单元在架空层停放的电动车就有近百辆，而架空层紧临单元门厅和逃生连廊。

根据国家应急管理部发布实施的《高层民用建筑消防安全管理规定》要求，对高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电的，拒不改正则可处500元以上1万元以下罚款。2023年4月13日，国家消防救援局办公室回复网友“小区架空层是否可以停放电动车”时也明确提到：高层民用建筑的架空层内如果设有公共门厅、疏散走道、楼梯间或安全出口，同样不得停放电动自行车或为电动自行车充电，避免引发电动自行车火灾，影响建筑人员疏散安全。

在法律明确禁止的情况下，原本用于逃生的架空层为何会成为电动车充电处？据记者获取的信息显示，自2020年4月起，南京市雨花台区多部门回复业主电动车停放问题的回应显示，系街道计划实施在各小区架空层增加充电设施及停车棚，作为专点停放区域。

地下一层设置有电动车充电区域。记者 时婷婷 摄

地下一层充电处空置

只是业主图方便？

采访中记者注意到，该小区并非只有架空层可以停放电动车。在6号楼2单元地下一层，记者看到，这里设置了大量电动车充电区域，且充电设施较架空层更为密集、规范。但在这里停放、充电的电动车却寥寥无几。不仅是6号楼，其它楼栋也存在同样的情形。有专用停车区域，为何业主不愿停车？有业主明确表示“担心迷路害怕”。

记者沿业主提供的进入地下一层电动车停放处路线进入发现，架空层设有斜坡通道可进入地下一层，但停放区域距离电梯较远且不通畅，需要经过多个走廊才能到达电梯间，稍不留神就容易“迷路”。为此，还有业主在墙面上标注了通往电梯的路线。且因长期闲置，部分区域还被堆砌了大量杂物。“晚上回来，一个人根本不敢去地下一层，感应灯一会亮一会灭，停车就像密室逃脱。”业主张先生说，小区大部分为回迁户，因此出租房较多，不仅人口密度大流动也快，对于不熟悉的住户来说，地下一层停放电动车确实很不方便。

地下一层堆放着大量杂物。记者 时婷婷 摄

记者测算发现，对于不熟悉路线的住户来说，从架空层进入单元门厅电梯用时不到1分钟，但从地下一层电动车停放处进入门厅电梯间用时超5分钟。

此外，记者注意到，地下一层还存在管道漏水、电线设置混乱等现象，值得注意的是，在起火区域的地下一层，多个消防栓处于封闭状态，且消防水带已泛黄。沿着积水段向核心区走，还能看到外接的消防水带被丢弃在消防栓旁。

对于地下一层闲置的情况，当地多份回应业主投诉的答复意见中提到，经核实，小区负一楼有电动车充电车库，用于提供电动车停放充电，但部分业主置之不理，还是将电动车停放楼道，物业不能强制执行以及给予经济处罚，只能以疏导的方式进行劝止，并加大宣传禁止在小区应急用电接口充电，并在社区的安排下将架空层改为了充电区域。

对于该情况，小区物业方回应记者称，物业是社区管的，需要和社区对接后才可以进行回应，无法对此解释。

逃生通道还有住户跑掉的拖鞋。记者 时婷婷 摄

业主投诉多年

为何事故仍屡次发生？

“只有死人了才重视吗？”这是在小区采访中业主们说过最多的话。

记者了解到，近期，涉事楼栋就曾有过一次电动车充电引发的事故，因处置及时并未造成损害。实际上这并不是该小区第一次发生火灾。据媒体报道，2019年明尚西苑小区由于架空层电动车停放太多太密，没有必要的消防设备，发生火灾。事故发生后，曾有住户进行投诉但并未得到妥善处置。

架空层电动车被烧毁。记者 时婷婷 摄

2020年8月，针对该问题，住户再次通过社交平台发文称，明尚西苑小区2号楼，架空层充电位置不够，没有照明，单元门里很多电动车，还有电动车上电梯行为，多次和街道物业反映，一直在想办法，“从年头开始到现在没有动静。”2021年6月，该住户再次发文称：“物业不作为，多次反馈依旧有人推电动车上楼，隐患很大，多次反馈街道物业无果。”据记者获取的答复意见显示，雨花台区相关部门回应，物业会安排晚班保安加强楼道巡逻，并告知业主。对于私拉电线充电的，发现一律予以切断电源。

此外，据南京广电2022年4月14日报道，小区晚8点时架空层电动车停放达180辆左右。小区物业方在接受媒体采访时表示，架空层的设计并非用于停放电动车，所以并没有烟感喷淋设施，随着架空层改变用途，已经请了专业人士查看能否增设消防设施。而街道办事处工作人员则提到，将调研是否有增加烟感或者喷淋等设施的可操作性，将利用现有的高空抛物探头，对架空层的情况进行全覆盖无死角监控，发现火情将进行处理，同时会督促物业公司承担维保主体责任。

2月24日，记者在明尚西院小区多个单元架空层看到，因架空层直通天井，并未在明显区域看到烟感和喷淋设施，且部分区域顶端管道密集，还有的包裹有防火层。

对于投诉多年一直未能解决的情况，西善桥街道办事处物业监管科工作人员回应记者表示，近年来接到业主投诉后，督促物业进行了一些整改，部分区域安装了烟感和喷淋设置，小区其它区域还在逐步完善中。而始终未能整改到位与资金也有一些关系，因小区成立了物管会，所以增加设施动用维修基金时，需要争取物管会和业主同意，有一定难度。

密集停放的电动车挡住了消防设施。记者 时婷婷 摄

事故发生后

为何仍有密集停放情况？

记者了解到，事故发生后，根据江苏省全面深入开展消防领域安全隐患大排查大整治的要求，江苏省多地针对社区消防安全问题召开了相关会议，且各地多小区物业发出安全提示，禁止电动车违规停放、违规充电。

但在明尚西苑记者看到，在架空层给电动车充电的现象依然存在，停放密集处甚至挡住了架空层消防设施，还有的楼栋架空层有拉飞线充电情况，且起火的6号楼1单元架空层处仍然密集停放着大量电动车，堵塞消防通道。

采访中小区业主向记者表示，事故发生后，并未见物业、街道对架空层停放的电动车进行清理，还可以正常在此处充电。虽然停放处设置了安全提示牌，但平时物业少有监督和管理措施。“这么大的事故都没有让物业警醒，又如何能保障业主安全？”多名业主说。

事故发生后，记者在南京市殡仪馆和小区居民处了解到，死者中最小遇难者仅4岁，父母及奶奶也在此次事故中不幸遇难。2月24日下午，有死者家属到殡仪馆认领尸体，善后工作仍在进行中。

小区内设置的警示牌。记者 时婷婷 摄

河南泽槿律师事务所主任付建表示，小区管理者和居民都应当遵守国家消防法规，不将架空层等重要疏散区域用作非规划用途，以确保整个社区的消防安全。如果小区街道官方行为涉及将架空层改造成电动车充电处，这明显违反了国家关于消防安全的规定，属于知法犯法的行为。

2月24日晚，明尚西苑6号楼2单元有住户家亮着灯，被安置的住户说，起火时天还没亮。看着被熏黑的墙体，不少业主至今还心有余悸。“什么时候能回家”“家里还安全吗？”业主们在等一个答案。

2月23日凌晨4时39分，江苏南京消防部门接到报警：雨花台区明尚西苑6号楼发生火灾。截至23日24时，事故共造成15人遇难，44人在院治疗。经初步分析，火灾为6栋地面架空层电动自行车停放处起火引发，具体原因正在进一步调查。（此前报道→高层建筑失火时，向上跑还是向下跑？）

2月24日，记者在现场看到，事发地点近百辆电动自行车被烧毁，大火通过天井蔓延向上，20层以上的住户家受灾尤为严重。在满是电动自行车的架空层楼下，就是小区专有的电动车停车区，与拥挤的架空层相比，这里停放的车辆寥寥无几。

本不允许停放电动车的架空层为何会成为电动车充电处？多次举报后为何未得到重视？这些成了业主们最大的疑问。

楼栋外墙被熏黑。记者 时婷婷 摄

明令禁止架空层停车

增设的充电处如何过审？

2月24日，南京雨夹雪，明尚西苑6号楼外围拉着警戒线。烧黑的外墙、烧焦的窗户，还有没来得及关掉的灯，在傍晚显得异常醒目。南京官方通报中提到，事发明尚西苑小区，6号楼共有2个单元，其中发生火灾的第2单元有256户、居住人口762人。目前，仅有1单元业主可以自由进入该楼栋，且地下楼层通往2单元的通道均被封闭。

记者从1单元公寓进入事发核心区域后看到，地面上残留着大量积水，最深处没过鞋面。因公寓住户均已被另行安置，楼道一片漆黑。唯一光亮的就是起火的架空层，近百辆电动车被烧得只剩框架，有工作人员还在清理现场。

从二楼连廊处，记者看到，架空层起火后，天井像烟囱一样带着火焰不断向上，二楼紧邻3户业主的厨房及外墙空调被烧毁，透过窗户还能看到台面上留着的桶装水。

公寓二楼住户家厨房已被烧毁。记者 时婷婷 摄

不仅是6号楼，记者在小区走访中看到，每一栋的架空层都被设置为电动车充电处，仅一个单元在架空层停放的电动车就有近百辆，而架空层紧临单元门厅和逃生连廊。

根据国家应急管理部发布实施的《高层民用建筑消防安全管理规定》要求，对高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电的，拒不改正则可处500元以上1万元以下罚款。2023年4月13日，国家消防救援局办公室回复网友“小区架空层是否可以停放电动车”时也明确提到：高层民用建筑的架空层内如果设有公共门厅、疏散走道、楼梯间或安全出口，同样不得停放电动自行车或为电动自行车充电，避免引发电动自行车火灾，影响建筑人员疏散安全。

在法律明确禁止的情况下，原本用于逃生的架空层为何会成为电动车充电处？据记者获取的信息显示，自2020年4月起，南京市雨花台区多部门回复业主电动车停放问题的回应显示，系街道计划实施在各小区架空层增加充电设施及停车棚，作为专点停放区域。

地下一层设置有电动车充电区域。记者 时婷婷 摄

地下一层充电处空置

只是业主图方便？

采访中记者注意到，该小区并非只有架空层可以停放电动车。在6号楼2单元地下一层，记者看到，这里设置了大量电动车充电区域，且充电设施较架空层更为密集、规范。但在这里停放、充电的电动车却寥寥无几。不仅是6号楼，其它楼栋也存在同样的情形。有专用停车区域，为何业主不愿停车？有业主明确表示“担心迷路害怕”。

记者沿业主提供的进入地下一层电动车停放处路线进入发现，架空层设有斜坡通道可进入地下一层，但停放区域距离电梯较远且不通畅，需要经过多个走廊才能到达电梯间，稍不留神就容易“迷路”。为此，还有业主在墙面上标注了通往电梯的路线。且因长期闲置，部分区域还被堆砌了大量杂物。“晚上回来，一个人根本不敢去地下一层，感应灯一会亮一会灭，停车就像密室逃脱。”业主张先生说，小区大部分为回迁户，因此出租房较多，不仅人口密度大流动也快，对于不熟悉的住户来说，地下一层停放电动车确实很不方便。

地下一层堆放着大量杂物。记者 时婷婷 摄

记者测算发现，对于不熟悉路线的住户来说，从架空层进入单元门厅电梯用时不到1分钟，但从地下一层电动车停放处进入门厅电梯间用时超5分钟。

此外，记者注意到，地下一层还存在管道漏水、电线设置混乱等现象，值得注意的是，在起火区域的地下一层，多个消防栓处于封闭状态，且消防水带已泛黄。沿着积水段向核心区走，还能看到外接的消防水带被丢弃在消防栓旁。

对于地下一层闲置的情况，当地多份回应业主投诉的答复意见中提到，经核实，小区负一楼有电动车充电车库，用于提供电动车停放充电，但部分业主置之不理，还是将电动车停放楼道，物业不能强制执行以及给予经济处罚，只能以疏导的方式进行劝止，并加大宣传禁止在小区应急用电接口充电，并在社区的安排下将架空层改为了充电区域。

对于该情况，小区物业方回应记者称，物业是社区管的，需要和社区对接后才可以进行回应，无法对此解释。

逃生通道还有住户跑掉的拖鞋。记者 时婷婷 摄

业主投诉多年

为何事故仍屡次发生？

“只有死人了才重视吗？”这是在小区采访中业主们说过最多的话。

记者了解到，近期，涉事楼栋就曾有过一次电动车充电引发的事故，因处置及时并未造成损害。实际上这并不是该小区第一次发生火灾。据媒体报道，2019年明尚西苑小区由于架空层电动车停放太多太密，没有必要的消防设备，发生火灾。事故发生后，曾有住户进行投诉但并未得到妥善处置。

架空层电动车被烧毁。记者 时婷婷 摄

2020年8月，针对该问题，住户再次通过社交平台发文称，明尚西苑小区2号楼，架空层充电位置不够，没有照明，单元门里很多电动车，还有电动车上电梯行为，多次和街道物业反映，一直在想办法，“从年头开始到现在没有动静。”2021年6月，该住户再次发文称：“物业不作为，多次反馈依旧有人推电动车上楼，隐患很大，多次反馈街道物业无果。”据记者获取的答复意见显示，雨花台区相关部门回应，物业会安排晚班保安加强楼道巡逻，并告知业主。对于私拉电线充电的，发现一律予以切断电源。

此外，据南京广电2022年4月14日报道，小区晚8点时架空层电动车停放达180辆左右。小区物业方在接受媒体采访时表示，架空层的设计并非用于停放电动车，所以并没有烟感喷淋设施，随着架空层改变用途，已经请了专业人士查看能否增设消防设施。而街道办事处工作人员则提到，将调研是否有增加烟感或者喷淋等设施的可操作性，将利用现有的高空抛物探头，对架空层的情况进行全覆盖无死角监控，发现火情将进行处理，同时会督促物业公司承担维保主体责任。

2月24日，记者在明尚西院小区多个单元架空层看到，因架空层直通天井，并未在明显区域看到烟感和喷淋设施，且部分区域顶端管道密集，还有的包裹有防火层。

对于投诉多年一直未能解决的情况，西善桥街道办事处物业监管科工作人员回应记者表示，近年来接到业主投诉后，督促物业进行了一些整改，部分区域安装了烟感和喷淋设置，小区其它区域还在逐步完善中。而始终未能整改到位与资金也有一些关系，因小区成立了物管会，所以增加设施动用维修基金时，需要争取物管会和业主同意，有一定难度。

密集停放的电动车挡住了消防设施。记者 时婷婷 摄

事故发生后

为何仍有密集停放情况？

记者了解到，事故发生后，根据江苏省全面深入开展消防领域安全隐患大排查大整治的要求，江苏省多地针对社区消防安全问题召开了相关会议，且各地多小区物业发出安全提示，禁止电动车违规停放、违规充电。

但在明尚西苑记者看到，在架空层给电动车充电的现象依然存在，停放密集处甚至挡住了架空层消防设施，还有的楼栋架空层有拉飞线充电情况，且起火的6号楼1单元架空层处仍然密集停放着大量电动车，堵塞消防通道。

采访中小区业主向记者表示，事故发生后，并未见物业、街道对架空层停放的电动车进行清理，还可以正常在此处充电。虽然停放处设置了安全提示牌，但平时物业少有监督和管理措施。“这么大的事故都没有让物业警醒，又如何能保障业主安全？”多名业主说。

事故发生后，记者在南京市殡仪馆和小区居民处了解到，死者中最小遇难者仅4岁，父母及奶奶也在此次事故中不幸遇难。2月24日下午，有死者家属到殡仪馆认领尸体，善后工作仍在进行中。

小区内设置的警示牌。记者 时婷婷 摄

河南泽槿律师事务所主任付建表示，小区管理者和居民都应当遵守国家消防法规，不将架空层等重要疏散区域用作非规划用途，以确保整个社区的消防安全。如果小区街道官方行为涉及将架空层改造成电动车充电处，这明显违反了国家关于消防安全的规定，属于知法犯法的行为。

2月24日晚，明尚西苑6号楼2单元有住户家亮着灯，被安置的住户说，起火时天还没亮。看着被熏黑的墙体，不少业主至今还心有余悸。“什么时候能回家”“家里还安全吗？”业主们在等一个答案。